△ 趙一德（陜西省委書記、省人大常委會主任）

作者：趙一德（陜西省委書記、省人大常委會主任）

近年來，陜西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示，充分發(fā)揮省域比較優(yōu)勢，突出以西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)、教育科技人才一體發(fā)展?fàn)恳嵘齽?chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新協(xié)同促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)出水平指數(shù)、國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎數(shù)量居全國前列，研發(fā)投入強度居西部首位，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展取得扎實成效。

“十五五”時期，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央決策部署，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快構(gòu)建彰顯陜西特色優(yōu)勢的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

一是以深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”為撬動，進一步促進創(chuàng)新全鏈條加速提效。陜西科教資源富集，在陜高校院所擁有大量科技成果，讓這些成果轉(zhuǎn)得出、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得安全，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。我們從解開束縛科技成果轉(zhuǎn)化的“細繩子”入手，在西北工業(yè)大學(xué)先行先試的基礎(chǔ)上，在全省試點開展職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，完善了“研發(fā)深化—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)催化”的創(chuàng)新鏈路，打破了一些領(lǐng)域科研和經(jīng)濟“兩張皮”的局面，目前已單列管理成果11.3萬項、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果4.8萬項、新成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)超3000家，帶動“十四五”期間全省技術(shù)合同成交額年均增長23%以上。當(dāng)前“三項改革”已進入拓面提質(zhì)增效的新階段，我們將堅持應(yīng)用導(dǎo)向，放大撬動效應(yīng)，一方面分類推進高校院所就地轉(zhuǎn)化、國有企業(yè)賦權(quán)轉(zhuǎn)化、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)延伸轉(zhuǎn)化，全面提升概念驗證、中試驗證等技術(shù)熟化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)保障能力，推動科研創(chuàng)造力加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；另一方面強化有組織轉(zhuǎn)化對有組織創(chuàng)新的反向牽引，把市場需求清單變?yōu)榭蒲泄リP(guān)清單，統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量開展“大兵團作戰(zhàn)”，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為重點加強高質(zhì)量科技供給，從源頭上為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。

二是以實施科技型企業(yè)發(fā)展“四個工程”為抓手，進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破的時代浪潮，無論是新領(lǐng)域新賽道的開拓，還是新動能新優(yōu)勢的塑造，最終都要依靠創(chuàng)新的企業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新來實現(xiàn)。近年來，我們依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺積極營造有利于科技型企業(yè)成長的良好生態(tài)，特別是創(chuàng)新實施登高、升規(guī)、晉位、上市“四個工程”，以更加精準(zhǔn)有力的政策滴灌和更加集成高效的政務(wù)服務(wù)推動企業(yè)創(chuàng)新主體擴規(guī)模、提能級，支持其當(dāng)好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。全省科技型中小企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別從“十三五”末的8069家、6198家增加到“十四五”末的3.39萬家、2.15萬家，年均增長30%左右，科創(chuàng)板上市企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量居西部前列。下一步，我們將緊扣強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、增強企業(yè)在深化“四鏈”融合中的鏈接功能，縱深推進科技型企業(yè)發(fā)展“四個工程”。持續(xù)健全科技型企業(yè)梯度培育鏈條，支持一批有潛力的初創(chuàng)企業(yè)加快成長為本土領(lǐng)軍企業(yè)，鞏固發(fā)展中小企業(yè)鋪天蓋地、“專精特新”搶占高地、領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的良好局面。扎實推進科技管理體制改革，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)能夠在技術(shù)創(chuàng)新決策中拍得了板、在重大科技創(chuàng)新項目中定得了題，力爭“十五五”末全省科技重點研發(fā)計劃項目中來自企業(yè)的技術(shù)需求數(shù)和項目資金量占比均超過70%。結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持鏈主企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)，推廣西安交通大學(xué)探索形成的企業(yè)“出題、出資”、高校“出團隊、出成果”的“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”協(xié)同創(chuàng)新模式，全面助力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級和航空航天、低空經(jīng)濟、人工智能、光子、氫能等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三是以推進科技金融服務(wù)“五項機制”改革為突破，進一步暢通科技產(chǎn)業(yè)金融循環(huán)?？萍冀鹑趯萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的賦能相對不足，是當(dāng)前制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個突出短板。2025年以來，陜西加大創(chuàng)新探索力度，出臺大力發(fā)展科技金融的50條措施，整合設(shè)立首期規(guī)模100億元的省科技創(chuàng)新母基金，組建“秦創(chuàng)原”創(chuàng)投公司綜合性科技金融服務(wù)平臺，重塑優(yōu)化了省級層面科技金融工作體系。這當(dāng)中，我們聚焦破解深層次、體制性問題，通過建立技術(shù)經(jīng)理人獎勵激勵機制強化科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接，通過建立“以豐補欠”全鏈條考核評價機制促進耐心資本培育，通過建立包容性容錯糾錯機制推動盡職免責(zé)可操作可落地，通過建立多層次風(fēng)險分擔(dān)機制解除“貸保擔(dān)”后顧之憂，通過建立試點化創(chuàng)新實踐機制更好承接用足國家金融改革政策，著力從根本上激發(fā)科技金融活力、補齊科技金融短板、優(yōu)化科技金融供給?！笆逦濉睍r期，我們將下氣力推動“五項機制”改革由破題開局向見效成勢轉(zhuǎn)變，支持金融機構(gòu)推出一批具有突破性的“首筆、首只、首單”業(yè)務(wù)場景和服務(wù)試點，協(xié)同各類金融要素形成覆蓋創(chuàng)新全周期的“資金接力”，引導(dǎo)更多金融活水常態(tài)化投早、投小、投長期、投硬科技。同時，注重把科技金融服務(wù)“五項機制”改革同科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”、科技型企業(yè)發(fā)展“四個工程”等更好貫通起來，充分釋放科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新疊加融合的綜合效能，加快提升全要素生產(chǎn)率，努力在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)陜西更大作為。（新華社記者馮冰 賀占軍整理）

2025年12月11日，我國自主創(chuàng)新、性能位居世界前列的大型通用無人機“九天蒼穹”在陜西成功首飛。(圖片由陜西省委辦公廳提供)

（來源：3月9日《新華每日電訊》）

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊