通訊員 康安成

當“十四五”的宏偉藍圖圓滿收官，市發(fā)展投資集團五年的奮進歷程鐫刻下一個個彰顯擔當?shù)目潭龋嘿Y產(chǎn)規(guī)模超過362億元，凈資產(chǎn)突破百億元大關；累計實現(xiàn)營業(yè)收入17.03億元、利潤總額2.97億元，上繳稅費和國有資本收益1.41億元……這不僅是規(guī)模的擴張，更標志著該集團從傳統(tǒng)融資平臺向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資集團的深度轉(zhuǎn)型。

回望五年，市發(fā)展投資集團轉(zhuǎn)型軌跡清晰有力。資源整合上，“以市帶縣”促融合優(yōu)化要素配置；基金招引下，“基金+招商”模式引入高新技術企業(yè)；金融賦能中，AA+主體信用評級撬動重大項目融資……轉(zhuǎn)型的每一步，該集團都緊密圍繞“服務發(fā)展”核心定位，在改革中勇立潮頭，在創(chuàng)新上砥礪前行，不僅重塑了自身的發(fā)展格局，更助力了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

以市帶縣，鍛造區(qū)域發(fā)展“新引擎”

清晨的薄霧，如輕紗般籠罩著平利縣蔣家坪鳳凰茶山。采茶的村民們笑語盈盈，話題已悄然從往年的收成估量，轉(zhuǎn)向了實實在在的增收賬本。數(shù)步之遙，嶄新的觀光步道蜿蜒而上，吸引著游客駐足流連。

這幅“茶旅融合”的新畫卷，正是市發(fā)展投資集團五年來以“資源整合、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、融資服務”為鏈條，持續(xù)深化“以市帶縣”戰(zhàn)略的生動注腳。

面對縣域發(fā)展資源“小、散、弱”的挑戰(zhàn)，資源整合成為破局的第一步。按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展投資集團高效完成了全市10個縣（市、區(qū)）、超過160家縣屬國企的資產(chǎn)確權、劃轉(zhuǎn)。這絕非簡單的物理疊加，而是一次優(yōu)化布局、提升效能的化學融合，在市級層面打造出一個能高效統(tǒng)籌、協(xié)同運作的投融資與產(chǎn)業(yè)大平臺。五年間，該集團總資產(chǎn)增至362.19億元，凈資產(chǎn)達到108.73億元，為集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型筑牢了穩(wěn)健基石。

規(guī)模是基礎，信用則是杠桿。資源整合形成的規(guī)模優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)化為更高層級的信用優(yōu)勢。2024年，市發(fā)展投資集團主體信用評級成功提升至AA+，成為陜南首家獲此評級的市屬國企。這一躍升，為全市打開了“金融高速路”——年度授信總額高達197億元，建立起超100個項目的縣域融資儲備庫。至此，該集團融資服務實現(xiàn)全面升級：不僅為縣區(qū)21個項目提供13.15億元增信支持，助力企業(yè)發(fā)展與風險化解；還協(xié)同市、縣（市、區(qū)）完成40.05億元國開行債務置換，推動利率下調(diào)，直接節(jié)約財政利息支出超1200萬元，有效平滑了償債壓力、降低了融資成本。

然而，整合資源與升級融資的最終目的，是為了精準發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將金融“活水”導入實體經(jīng)濟的田間地頭。在漢陰縣，一家曾因缺乏抵押物而陷入困境的香菇合作社，在獲得市發(fā)展投資集團旗下財信小貸公司300萬元信用貸款后，迅速引進自動化生產(chǎn)線，帶動了周邊60余戶農(nóng)民共同增收。在更為廣闊的鄉(xiāng)村，該集團通過為縣域光伏發(fā)電等項目提供擔保貸款1.8億元，一筆筆資金轉(zhuǎn)化為架設在村鎮(zhèn)屋頂、山坡上的光伏板，在為村集體帶來持續(xù)收益的同時，也為縣域經(jīng)濟注入了清潔能源。

產(chǎn)業(yè)的維度遠不止于此。在與瀛湖管委會的合作中，雙方共同出資設立瀛湖全旅公司，打造“瀛海觀境”旅居度假村等項目，探索出人居環(huán)境提升與農(nóng)文旅聯(lián)動發(fā)展的綜合開發(fā)新模式。這些來自田間地頭、工廠車間和山水之間的變化清晰表明，集團推動的“以市帶縣”，已成功實現(xiàn)了從外部“輸血”到內(nèi)部“造血”、從資源整合到價值共創(chuàng)的根本性轉(zhuǎn)變，真正鍛造出驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強勁“新引擎”。

資本賦能，疏通實體經(jīng)濟“主動脈”

在安康高新區(qū)，一支科研團隊正依托外部高水平研發(fā)資源，攻關前沿技術。支撐他們開展工作的關鍵，是市發(fā)展投資集團通過旗下“安康金資產(chǎn)業(yè)子基金”完成的一筆2000萬元股權投資。這筆投資成功推動了該企業(yè)西北研發(fā)中心在本地設立工作站點，有效對接了外部研發(fā)能力與本地創(chuàng)新需求，實現(xiàn)了“引資”與“引智”同步。

與此同時，在安康市的產(chǎn)業(yè)版圖上，一批像旬陽市領盛新材料科技公司這樣的專精特新企業(yè)正在加速成長，它們同樣是市發(fā)展投資集團金融服務網(wǎng)絡重點支持的對象。一“引”一“育”，清晰標定了該集團構(gòu)建金融服務生態(tài)的兩個維度，既以資本為橋梁鏈接外部創(chuàng)新資源，又以耐心培育本土產(chǎn)業(yè)力量。

過去，地方融資平臺的角色更接近于“資金通道”。轉(zhuǎn)型后的市發(fā)展投資集團，則將自身定位為“產(chǎn)業(yè)合伙人”，投資邏輯從看重資產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)向更關注企業(yè)的核心技術、市場前景與全市“六大產(chǎn)業(yè)板塊”的契合度。五年來，該集團累計投資企業(yè)13家，總額達2.46億元，覆蓋了綠色資源開發(fā)、全域旅游、交通物流、科技創(chuàng)新等關鍵領域。通過優(yōu)化運營財信小貸、典當、融資租賃等本土法人金融機構(gòu)，不斷完善服務地方經(jīng)濟的“金融工具箱”，能夠針對企業(yè)不同生命周期，提供“股權+債權”的綜合金融解決方案。

戰(zhàn)略性直接投資如同落子，而要盤活整盤產(chǎn)業(yè)棋局，則需要更具系統(tǒng)性的平臺。該集團牽頭組建了市級綠色發(fā)展基金，并以此為核心，聯(lián)合省級國企及社會資本，共同打造“1+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。通過爭取省級產(chǎn)業(yè)引導基金支持，推進市級9條重點產(chǎn)業(yè)鏈子基金的設立與投資。這種“母基金+產(chǎn)業(yè)子基金”的集群模式，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，更引導社會資本和產(chǎn)業(yè)要素精準流向安康最具優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ馁惖馈?/p>

當資本在產(chǎn)業(yè)前沿布局時，集團從未忘記小微企業(yè)與“三農(nóng)”主體。旗下各類機構(gòu)始終堅守本土，針對融資痛點創(chuàng)新推出“小微速貸”等產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，集團類金融業(yè)務五年累計撬動超260億元社會資本，并通過降費讓利為市場主體減負超2億元。

產(chǎn)業(yè)裂變，鑄就國企轉(zhuǎn)型“新支柱”

2025年末，從全國溫室氣體自愿減排交易平臺傳來最新動態(tài)：安康市“生態(tài)林和防護林造林碳匯項目”已完成掛網(wǎng)公示。

這意味著，由市發(fā)投集團主導開發(fā)的首批25萬畝林業(yè)碳匯，正式進入了面向全國市場公開交易的最后沖刺階段。經(jīng)初步核算，這批凝聚著秦巴山綠色“呼吸”的碳匯資產(chǎn)，全部交易后預計總收益將超過3.2億元。這不僅是一個經(jīng)濟數(shù)字，更是一個靜態(tài)的“生態(tài)家底”正在加速變?yōu)榭山灰?、可增值的市場化資產(chǎn)的標志性信號。

這一市場化邏輯同樣成功應用于文旅消費。2023年秋夜，“幸福號”古風畫舫駛離西城坊碼頭，標志著由集團規(guī)劃運營的漢江夜游項目正式啟航。以此為起點，集團對文旅資源的市場化運營不斷深化。通過精準招商，成功引入成都立方集團參與“一湖兩岸”開發(fā)，促成“漢水長歌”光影演繹項目落地。

集團的招商動能并不僅限于單一項目。為系統(tǒng)性推動產(chǎn)業(yè)培育，集團梳理重點招商項目16個，招商團隊足跡遍及西安、杭州、深圳、南京等地，累計對接各類企業(yè)40余家，集團在資本端與省級平臺合作設立產(chǎn)業(yè)子基金，在資產(chǎn)端成功招引專業(yè)民企力量，為重大項目市場化運營奠定了堅實基礎。

如果說文旅融合是對內(nèi)激活消費潛力的“深加工”，那么外貿(mào)突圍則是集團對外鏈接全球市場的“快車道”。市發(fā)展投資集團在投資800萬元支持“安康一號”海外倉運營的基礎上，于2025年3月籌集7400萬元全資收購西安源發(fā)國際貿(mào)易公司，打造了集外貿(mào)服務、海外倉運營、國際會展于一體的外貿(mào)綜合平臺。當年通過建成運營尼日利亞“安康二號”海外倉、組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會、推動“安康優(yōu)品”亮相廣交會、啟動進口業(yè)務等舉措，系統(tǒng)助力本土產(chǎn)品“抱團出海”，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口業(yè)務7.4億元，躋身單一進出口總額過億美元省級重點外貿(mào)企業(yè)，被省商務廳評為“2025年省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)”。

市發(fā)展投資集團還以前瞻視野投向了數(shù)字領域。以財信數(shù)智科技公司為載體，融合前沿技術打造智慧消防安全預警系統(tǒng)，用科技守護城市安全底線。同時，開創(chuàng)性地對內(nèi)部數(shù)據(jù)資源進行系統(tǒng)梳理與確權，成功實現(xiàn)資產(chǎn)價值入表，將“數(shù)據(jù)”確立為新型生產(chǎn)要素。

機制重塑，筑牢改革與黨建“壓艙石”

2024年8月，安康城區(qū)東壩片區(qū)塔吊轟鳴，“江山云起”高品質(zhì)商住綜合體破土動工。

這場“發(fā)投速度”的誕生，根植于市發(fā)展投資集團過去五年一場更為深刻的自我重塑。通過混合所有制改革引入專業(yè)市場力量，不僅盤活了存量資產(chǎn)，也為城市更新注入了市場化動能。

為了讓國有資本與市場力量更好地“化學反應”，集團首先完成了治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化重塑，在董事會下設審計委員會，讓決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權責鏈條更加清晰高效。這一治理“底盤”的夯實，為更深層的三項制度改革鋪平了道路。

改革的利刃精準切入勞動、人事、分配。公開選拔、競爭上崗成為常態(tài)，管理人員“末等調(diào)整和不勝任退出”機制得以建立。與之同步，一套差異化的薪酬激勵體系被嚴格執(zhí)行，薪酬與業(yè)績剛性掛鉤。“崗位靠能力、收入憑貢獻”的鮮明導向，激發(fā)了組織的內(nèi)生動力。

所有銳意進取的市場化探索，其最堅實的根基正是堅持黨的領導。集團黨委始終將政治建設置于首位，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度。五年來，黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項逾600項，為每一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型掌舵護航。

黨建的生命力，在于與生產(chǎn)經(jīng)營的血脈相連。該集團精心打造的學習型、服務型、創(chuàng)新型、擔當型、效益型“五型發(fā)投”黨建品牌，讓黨旗始終飄揚在攻堅一線。

市發(fā)展投資集團黨委和紀委堅決扛起“兩個責任”。五年來，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理46人次，通過常態(tài)化的紀律教育與風險排查，讓“講規(guī)矩、知敬畏、守底線”的清廉文化蔚然成風，守護著企業(yè)發(fā)展的政治生態(tài)。

五年砥礪，刻痕成章。從資產(chǎn)倍數(shù)增長到信用等級歷史突破；從撬動百億社會資本到貢獻真金白銀；從蔣家坪的茶香蝶變到漢江上的流光溢彩……市發(fā)展投資集團的“十四五”答卷筆力千鈞，刻錄著服務地方的擔當，銘刻著邁向市場的足跡，印證了高質(zhì)量黨建的引領力量。

一審：王慧芳

二審：田 丕

終審：張 俊